Desempeño fiscal, una materia por habilitar

Por Germán García Cabrera
Facebook: german.garciacabrera

Sandoná, es un municipio ubicado al occidente del departamento de Nariño, el cual cuenta con una población aproximada de 19.000 habitantes y que, gracias a la ubicación geográfica, a la circunvalar al Galeras, a su clima, a su gastronomía, artesanías, su cultura, sus actividades agropecuarias en especial la producción de caña panelera y café y al amplio turismo que ofrece, es referente de desarrollo y crecimiento entre los municipios de la región.

Sin embargo, muchos han sido las situaciones que ha tenido que sortear como entidad territorial, para lograr el progreso que permite que sus habitantes, puedan aprovechar los entornos que ofrece el municipio y que repercuten en su calidad de vida.

Para empezar, hay que traer a colación la difícil situación financiera que tuvo que afrontar hasta antes del año 2005, cuando las administraciones municipales de turno, sentían con ahogo por no poder ofrecer a sus habitantes, inversiones que les permitieran tener mejores expectativas sobre el desarrollo de su municipio, fue entonces que en el año 2005, en la administración orientada por el psicólogo Roberto Coronel Pantoja, un valiente (Alcalde) y trece mosqueteros (concejales) decidieron someter al municipio al proceso de reestructuración de pasivos, enmarcado en los lineamientos establecidos por la ley 550 de 1999, que también se conoce como ley de intervención económica.

Ya que apurados por esta situación que no daba espera adoptaron este proceso, quizá el más responsable y certero a la vez, permitiéndole a la municipalidad de Sandoná, que deje a un lado sus malas prácticas administrativas y retome el rumbo para convertirse en ejemplo y modelo en la administración pública.

Con el visto bueno y el acompañamiento del ministerio de hacienda y crédito público, el municipio de Sandoná firmo el acuerdo de reestructuración de pasivos con sus acreedores, pasivos que tenían que cumplirse en los próximos nueve (9) años siguientes es decir, hasta el año 2014, acuerdo que tuvo un valor de tres mil setecientos catorce millones de pesos ($ 3.714.000.000), cuando el presupuesto de Sandoná, solo alcanzaba un valor aproximado de siete mil millones de pesos ($7.000.000.000)  ósea, que tenía comprometido un poco más del 50% de su presupuesto de los cuales gracias a esa intervención y a las gestiones adelantadas por las administraciones que intervinieron en este proceso, se tuvo que pagar la suma de dos mil ciento veintidós millones de pesos ($2.122.000.000) y se concilió un valor de mil quinientos noventa y dos millones de pesos ($1.592.000.000), valor que quedo a favor del municipio en la administración municipal del año 2008 – 2011 liderada por el ingeniero Diego Olegario Arcos Insuasty, quien además de pagar el valor total del acuerdo, acortó el tiempo dando por terminando el acuerdo suscrito con los acreedores bajo la supervisión del ministerio de hacienda y crédito público a través de la Dirección de Apoyo Fiscal, proceso que le dejo a Sandoná grades enseñanzas en materia administrativa y sobre todo en el desempeño fiscal municipal.


Pero no todo termina allí, pues, han pasado un poco más de 12 años desde que Sandoná pudo enrutar sus finanzas permitiéndole tener solvencia económica, capacidad de pago y liquidez para atender nuestras necesidades, pero que desde el año 2014 perdiéramos el horizonte cuyas bases dejo sentadas el ministerio en las administraciones de 2004-2007 y 2008-2011, al parecer, en los últimos tiempos se nos ha olvidado como debe ser el crecimiento progresivo que se debe tener en cuenta, no solo por el crecimiento del IPC, sino también los referidos crecimientos por los conceptos de eficiencias sin tener que incurrir en el facilismo, que la única manera de cumplir con el plan de desarrollo será a través de los créditos.

Así las cosas, les quedó pendiente la materia de desempeño fiscal, que es igual a ver reflejado en nuestro presupuesto el incremento significativo que permitan atender la demanda en otros sectores de inversión, que es donde está la política del municipio, en el cual la cultura y el deporte han llevado su mayor deterioro, que deberían representar mayores ingresos por estos conceptos y, por el contrario, el deterioro es evidente en el cuadro que se relaciona a continuación, donde refleja los recursos dejados de percibir por concepto eficiencia fiscal, lo que ha permitido que el municipio de Sandoná ocupe hoy el puesto 61 a nivel departamental y la posición 803 a nivel nacional, cuando en otros años ocupó el quinto puesto a nivel departamental y la posición 316 a nivel nacional, años donde el municipio logró su mejor desempeño.

Desde el año 2014 el municipio dejo de percibir recursos importantes con algunas excepciones en los años 2018 y 2021, como si los han recibido constantemente otros municipios, por citar un ejemplo, el municipio de Iles, quien tiene una población de algo más 7.100 habitantes y recibió por eficiencia fiscal y administrativa la suma de mil novecientos noventa y seis millones ochocientos sesenta y tres mil doscientos noventa y cuatro pesos ($1.996.863.294) con un propósito general del sistema general de participaciones de cinco mil seiscientos sesenta y siete millones cincuenta y seis mil seiscientos noventa y ocho pesos $5.667.056.698 vigencia 2022 a quien felicitamos por el buen ejercicio financiero y administrativo, mientras que Sandoná recibió por eficiencia fiscal cero pesos $0 por eficiencia fiscal y apenas doscientos noventa millones ochocientos ochenta mil cuatrocientos cuarenta y ocho pesos ($290.880.448) vigencia 2022 por eficiencia administrativa y su propósito general del sistema general de participaciones es por el valor de  tres mil quinientos cuarenta y cinco millones doscientos ochenta y tres mil novecientos setenta y seis pesos ($3.545.283.976), que si hacemos la diferencia obtenemos un valor de dos mil ciento veintiún millones setecientos setenta y dos mil setecientos veintidós pesos ($2.121.772.722) más para el municipio de Iles.

Comportamiento ingresos sistema general de participaciones sectores cultura y deporte

Es por eso que se entendería que la Administración Municipal de Sandoná, tenga perdidas las materias de eficiencia administrativa y fiscal, materias que se tendría que habilitar, o que incluso se esté pensando en repetir el año.

No más créditos por favor, cuando podemos sacar nuestro mejor provecho.

Fuentes de información

Documentos CONPES Departamento Nacional de Planeación – DNP
Índice de desempeño fiscal Departamento Nacional de Planeación
Documentos diferentes informativos de la región, INFORMATIVO DEL GUIACO
Plataforma SICODIS

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Author: Miguel Cordoba

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