A propósito del debate sobre la nueva Ley Estatutaria de Participación Ciudadana
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Por: Héctor Alfonso Torres Rojas. Sociólogo
Tomado de www.viva.org.co
http://www.viva.org.co/cajavirtual/svc0291/articulo04.html
es decir, la participación real del ciudadano y de la ciudadana de carne y hueso
en la vida diaria de su municipio exige tres condiciones: desarrollo,
profundización y fortalecimiento para que se pueda configurar el empoderamiento
ciudadano. De tal manera que se constituya el tercer poder. Para la buena
marcha del municipio deben existir tres poderes políticos, en continuo diálogo,
debate e interacción para que haya una gobernabilidad verdaderamente
democrática y un Gobierno eficiente, con ética y transparencia.
condiciones igualmente necesarias e importantes: formada, informada, organizada
y actuante, día tras día.
trabajar para lograr el empoderamiento ciudadano porque lo público debe ser
público, y porque la participación ciudadana es una preocupación mundial, una
necesidad nacional, un imperativo popular y una urgencia municipal.
legales
claridad que además de los mecanismos constitucionales para la participación
ciudadana, existen otras formas o espacios legales muy importantes y útiles
para que la democracia funcione en el día a día de la vida municipal y sobre
todo pensando en la inmensa mayoría de los mil cien municipios, donde la
democracia de participación ciudadana no tiene carta de ciudadanía. En mis
indagaciones, esos espacios o formas son treinta y tres (33). Posiblemente son
más. El texto de la ley debería nombrarlos para hacerlos visibles. Y sentar la
obligatoriedad de su promoción, de su organización y de su existencia
permanente por parte del Alcalde y del Personero. De lo contrario quedan como
un saludo a la bandera.
no los resalta en su justo valor y necesidad apenas nombra algunos de manera
tangencial y dispersa. Es necesario plantear las inmensas consecuencias que
pueden aportar para un cambio de rumbo cotidiano en la vida de nuestros
municipios. De cara al futuro inmediato se necesita fortalecerlos,
desarrollarlos y profundizarlos.
Constitución y la legislación vigente los proponen y exigen
con diferentes nombres: concejos, comités, comisiones, juntas, colectivos. En
el fondo, salvo algunos espacios, son bastante desconocidos de los alcaldes y
sus secretarios de los concejales y de la ciudadanía. En esa diversidad de
formas o espacios, ningún aspecto de la vida municipal queda por fuera de la
mirada del análisis y de colaboración ciudadana.
espacios, en 5 centros de interés, a saber:
conjunto del municipio
Desarrollo Social de los Servicios Públicos Domiciliarios
de Vigilancia de los Servicios Públicos
(La Asociación
Municipal de Usuarios Campesinos) u otras formas de
organización campesina, como los sindicatos agrarios.
Defensa Civil
Humanos
Antipersonales
Junta Municipal de Educación, JUME
Familia (con frecuencia manipulada por los rectores), el Personero Estudiantil,
el Procurador Estudiantil…
ética en la
Administración Pública Municipal y para luchar contra la corrupción: las Veedurías Ciudadanas
niños, niñas y adolescentes) pueden participar para que vayan aprendiendo a
exigir sus derechos.
de la ciudadanía debe: co-gobernar, co-administrar y co-gestionar la vida
municipal en todos sus aspectos. No es otra cosa que impulsar el empoderamiento
de los ciudadanos y de las ciudadanas, al máximo.
participación ciudadana y aplican bien la normatividad se podría y se debería
fundar una Asamblea Ciudadana Permanente para ejercer, de verdad, el poder de
la ciudadanía, el poder del pueblo, la soberanía popular de acuerdo a la Constitución y a la
legislación. Por lo general, los alcaldes dialogan de manera esporádica y por separado con los cinco-seis espacios que existen. Esos espacios no tienen una rutina de
reuniones: si hay una emergencia, se despiertan de lo contrario se duermen. Y
tampoco existe un punto de encuentro entre las organizaciones de los ciudadanos
y de las ciudadanas para ventilar temas, problemas, necesidades y propuestas.
Eso es una enorme debilidad ciudadana. De ahí el imperativo de crear una
Asamblea Ciudadana Permanente
Permanente:
necesidades y problemas
Concejo, Personería, Fuerza Pública, rectores, con la dirección de los
hospitales,… etc.
las Metas del Milenio
de la salud, de la energía eléctrica…
del presupuesto municipal. Solicitar el ítem o renglón presupuestal para el
desarrollo de la “participación ciudadana”.
autoridades, etc.
El autor ha impulsado un Proyecto de Participación Ciudadana, en varios
pequeños municipios de Tolima y Boyacá. Las reflexiones son fruto del
acompañamiento muy concreto a grupos de ciudadan@s y a veedurías. Además, ha
indagado con ciudadanos y ciudadanas de un alto número de municipios. En el
pasado dirigió dos revistas: Solidaridad, Aportes Cristianos para la Liberación (1979-1991)
y Utopías, Presencia Cristiana por la
Vida (1992-2003), amén de su militancia en la coordinación de
ONGs por la defensa de los Derechos Humanos.