MOE acompañará a la ciudadanía de San Lorenzo en su propia consulta ciudadana

La Misión de Observación Electoral –
MOE aceptó la invitación a participar como acompañante de la consulta ciudadana
informal que realizará el municipio de San Lorenzo (Nariño) este domingo, en
donde pretenden conocer la opinión de sus habitantes sobre si quieren o no
permitir proyectos minero-ambientales en su territorio
.

Para Alejandra Barrios Cabrera,
directora nacional de la MOE, “Estamos acompañando un proceso democrático
pacífico y de gran valor simbólico y político
que, sin ser un proceso jurídico
vinculante, nos permitirá observar la fuerza de la participación ciudadana ante
temas tan determinantes como lo son los minero-ambientales”.
Para la MOE, este mecanismo informal
es un precedente muy interesante ya que, según el Comité por la protección del agua,
la vida y el territorio, convocantes de la iniciativa, este se realizará con
recursos de la propia comunidad
ante la negativa de la Registraduría Nacional
de realizar el mecanismo oficial por falta de presupuesto.
La MOE recuerda que los territorios
de Taminango y San Pablo están pensando también en organizarse para llevar a
cabo sus propias consultas populares
como respuesta a la ausencia de
financiación y como mecanismo democrático legítimo para poner sobre la mesa sus
opiniones.
Para Franly Romo coordinadora de la
MOE Nariño, “Hay que mirar con mucho cuidado los resultados de esta consulta
pues es la primera reacción ciudadana que se da en el país
luego de la decisión
de la Corte Constitucional de limitar la consulta popular como mecanismo para
definir estos temas”.
La Misión de Observación Electoral –
MOE hará presencia a través de la regional Nariño, con 11 ciudadanos nariñenses
y una funcionaria de la oficina nacional
que harán acompañamiento a las
votaciones, de acuerdo con la solicitud presentada por el vocero del comité.
El proceso de la consulta popular
El 17 de agosto de 2017 el actual
alcalde, señor Jader Francisco Gaviria del Partido ASI, radicó ante el concejo
de San Lorenzo la solicitud formal para iniciar un proceso de consulta popular.
El concejo, por su parte, aprobó por unanimidad (10 concejales) dicha
iniciativa bajo la siguiente pregunta: “¿Está usted de acuerdo SI o NO con que
en el Municipio de San Lorenzo (Nariño) se realice exploración y explotación
minera de metales e hidrocarburos?
”.
El siguiente paso lo dio el Tribunal
Administrativo de Nariño el 13 de octubre reconociendo que los municipios
tienen competencia para adelantar consultas populares
sobre el desarrollo de
proyectos y actividades mineras en su territorio y, segundo, que la pregunta
cumplía con los requisitos de claridad, neutralidad, lealtad y objetividad.
A pesar de tener todos los pasos del
procedimiento aprobados, la Registraduría Nacional del Estado Civil señaló que
no podía realizar la consulta popular en la fecha estipulada, pues de acuerdo
con directrices del Ministerio de Hacienda, los mecanismos de participación
democrática debían ser financiados por las alcaldías y gobernaciones
respectivas
. En ese sentido, la RNEC no tenía el presupuesto para organizar
logísticamente dicho proceso.
Ante esta respuesta, el alcalde
Jader Gaviria presentó una tutela
contra el Ministerio de Hacienda, la
Registraduría y el Consejo Nacional Electoral, por considerar que sus derechos
fundamentales a la participación democrática y a la igualdad estaban siendo
vulnerados.
El Tribunal Superior de Pasto, el 14
de diciembre de 2017, declaró improcedente la acción de tutela presentada por
el alcalde de San Lorenzo
, argumentando que existían otros mecanismos
judiciales (como la acción de nulidad) para debatir si existía vulneración del
derecho político de tomar parte en formas de participación democrática. Ha
pasado un año desde la decisión del Tribunal Superior de Pasto y la
Registraduría no ha establecido una nueva fecha para la consulta popular.
Convocatoria ciudadana de un mecanismo
informal de participación ciudadana
Ante la falta de respuestas
efectivas por parte de la organización electoral el comité promotor ha
convocado a elecciones el próximo domingo 25 de noviembre
. Para la MOE, más
allá de los efectos jurídicos de la decisión que tome la comunidad, esta iniciativa
pone de presente la urgencia de aclarar por parte del Congreso de la República
por lo menos dos incertidumbres jurídicas:
1) La validez de las consultas
populares para frenar proyectos minero-energéticos en los territorios
y, con
esto, la competencia de las entidades territoriales para tomar decisiones
relacionadas con dichas actividades y; 2) las competencias en materia de
financiación de la logística de los mecanismos de participación.

Fuente: Misión de Observación Electoral

Author: Miguel Cordoba

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